Какие угрозы несет видеонаблюдение онлайн?
Законно ли видеонаблюдение?
В современный век технологий тяжело не попасть в объектив видеокамеры. Но как же неприкосновенность частной жизни и личное пространство?
В этой статье мы подробно разберем очень сложную и противоречивую тему, по которой нет законодательных нормативов, для определения законности и обоснованности видеосьемки.
Главенствующим законом, является Конституция РФ, в которой закреплено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст.23). Именно поэтому в деятельности по видеонаблюдению так много сложностей. Ведь при несоблюдении законных требований недовольный видеонаблюдением гражданин может обвинить владельца камеры во вторжении в его частную жизнь и, с точки зрения закона, будет прав.
Еще одним ограничением деятельности по видеонаблюдению является то обстоятельство, что специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, могут приобретаться или продаваться лишь в соответствии со специальной лицензией ФСБ. И могут использоваться только уполномоченными органами для оперативно-розыскной деятельности, а не в личных целях. Если же вы – обычный человек, который хочет установить скрытое шпионское устройство (например, закамуфлированное под игрушку, светильник и т.д.) и с помощью него следить за недобросовестной няней или домработницей, сотрудниками, то вы не только не сможете использовать эти видеозаписи как доказательство, но и рискуете оказаться привлеченным к серьезной ответственности.
Какие же законные требования должны быть соблюдены при использовании камер видеонаблюдения ? Ответы на эти вопросы содержатся в различных нормативно-правовых актах:
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ “О персональных данных”;
Гражданский кодекс РФ;
Жилищный кодекс РФ;
Трудовой кодекс РФ;
Уголовный кодекс РФ и др.
Основным законом для понимания, какая видеосъемка является законной, является, Федеральный закон “О персональных данных”. Давайте разбираться в сути вопроса.
Дело в том, что персональные данные – это любые данные, относящиеся к определяемому лицу.
При этом видеокамера фиксирует именно биометрические персональные данные – то есть физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность. И в этом случае этим же федеральным законом установлено, что если вы планируете хранить видеозапись, использовать ее, передавать каким-то третьим лицам, вам необходимо получить на это согласие от лиц, попавших в объектив камеры, в письменной форме.
Это требование кажется невыполнимым. Если видеокамера установлена во дворе многоквартирного дома, как же востребовать согласие со всех жильцов, включая даже случайных посетителей? Роскомнадзор по этому поводу дал официальные разъяснения. Если изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в публичных местах, открытых для свободного посещения, то тогда, письменное согласие на сбор таких персональных данных не требуется.
Однако, если видеосъемка планируется не в публичном месте, а в офисе, на производстве, в квартире или на собственном участке?
Монтаж оборудования видеонаблюдения и его эксплуатация не требуют специальных разрешений или лицензий (за исключением специальных технических средств для негласного получения информации, которые вправе использовать только по лицензии ФСБ).Исключения могут быть установлены лишь в отдельных городах местными постановлениями, например, для сохранения фасадов исторических зданий и т.п. В таких случаях может потребоваться еще согласование местного Департамента архитектуры. Если же в вашем городе ничего подобного не предусмотрено, то можно смело монтировать видеокамеры. Но, чтобы сделать законной и саму видеосъемку, и возможность хранения видеозаписей, включая их использование и вероятную передачу третьим лицам (органам следствия и суду) требуется пакет документов.
Подробно разберем ситуации в которых видеонаблюдение считается законным, а в каких ситуация нет.
В квартире или частном жилом доме
Закон «О персональных данных» говорит, что не требуется соблюдать какие-то особенные требования, если видеосъемка осуществляется исключительно для личных и семейных нужд и не нарушает ничьих прав. То есть, если все домочадцы в курсе видеосъемки и не возражают против нее, то никаких препятствий для ее проведения нет. За исключением иной ситуации, если, кроме вашей семьи, объектом видеосъемки станет некое постоянно третье лицо. Курьеры служб доставок, которых вы никогда в жизни больше не увидите, не в счет. Но, как правило, домашнее видеонаблюдение устанавливается для защиты жизни и здоровья членов семьи (если, например, ребенок остается с няней) и для сохранности имущества (чтобы домработница не прихватила хозяйские ценности).В таких случаях планируется постоянное видеонаблюдение не только за домочадцами, но и за конкретным лицом (няня, домработница, сиделка, ремонтная бригада и т.п.). Подобные видеозаписи могут послужить доказательствами совершения преступлений, если камера зафиксирует правонарушение. В таком случае требуется обязательно получить письменное согласие всех лиц, постоянно посещающих вашу квартиру (или частный дом), на сбор их персональных данных. Исключения из этого правила ( когда не требуется получать письменное согласие) предусмотрены лишь в интересах обороны, государственной безопасности, оперативно-розыскной деятельности и т.п. Частная съемка к таким исключениям, разумеется, не относится.
Но может получиться так, что при сьемке только своего домовладения и частного участка, вы установите камеру так, что в ее объектив попадет еще и соседний участок. Тогда вы случайно нарушите право соседей на неприкосновенность частной жизни. В следствии этого вам требуется согласовать с ними факт видеосъемки (для устранения возможных недоразумений, правильно будет получить согласие, именно в письменной форме), либо установить камеру в другом месте.
Требования к письменному согласию установлены ст.9 Закона «О персональных данных» и включают в себя довольно много сведений. Для правильного составления, с ними лучше ознакомиться непосредственно в тексте закона.
Но, если вы не хотите заранее извещать своих работников о сьемке в квартире? Можно ли это делать тайком от них? Юридически – нет. А фактически, ваша видеозапись будет иметь очень спорное доказательственное значение. Российская правоприменительная практика до сих не пришла к единой позиции, можно ли использовать видеозаписи в качестве доказательства, если съемка производилась скрытно и, тем более, в такой приватной обстановке, как жилище. Согласно процессуальному законодательству, все-таки нет, потому что не считаются доказательствами те сведения, которые получены с нарушением закона. А вас еще и привлекут к ответственности за незаконный сбор и обработку персональных данных, о которой мы еще поговорим чуть ниже.
В многоквартирном доме(подъезд, лифт, придомовая территория, детские площадки, парковке)
Поскольку подъезд, лестничные пролеты, лифты являются местами общего пользования, а значит, и свободного доступа, то на них по закону можно вести видеосъемку, и не надо для этого заручаться чьими-либо письменными согласиями. Но для законности такой видеосъемки все-таки нужно соблюсти ряд требований:
1. Съемка не должна быть скрытой. Плюсом будет, установленная табличка «Ведется видеонаблюдение»;
2. Съемка в многоквартирном доме не должна быть направлена на слежение за определенным человеком или за конкретной группой лиц, чтобы не нарушать принцип неприкосновенности частной жизни;
3. Поскольку подъезд относится к общему имуществу жильцов дома (ст.290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ), то для монтажа на его территории видеокамер необходимо такое решение принять на общем собрании собственников помещений. При этом проголосовать за это решение должны не менее 2/3 от общего числа собственников квартир.
Если оператором, который занимается сбором персональных данных, является юридическое лицо, то оно до начала ведения такой деятельности обязано уведомить Роскомнадзор. Сведения, которые оператору необходимо указать в таком уведомлении, содержатся в ст.22 указанного закона, гласит закон «О персональных данных».
На рабочем месте
Организации и работодатели неизбежно собирают персональные данные своих сотрудников, поэтому априори являются операторами, на которых распространяются требования Закона «О персональных данных», каждый работник при трудоустройстве должен подписывать согласие на сбор, обработку и хранение его персональных данных. Оговорку о видеонаблюдении необходимо включить в трудовой договор со всеми вновь принимаемыми работниками. Поскольку в договоре должны содержаться условия труда, а видеосъемка, однозначно, относится к важным условиям труда (т.к. на ее основе могут приниматься юридические значимые решения: применение дисциплинарных взысканий, компенсация ущерба и пр.). А тех работников, которые уже работают на момент монтажа видеокамер, в соответствии со ст.74 Трудового кодекса РФ необходимо письменно уведомить о планируемых изменениях условий труда за два месяца до их введения. Единственное послабление для работодателей заключается в том, что они освобождаются от необходимости уведомлять Роскомнадзор о том, что они приступили к обработке персональных данных сотрудников.
При этом не стоит забывать, что ни в коем случае нельзя проводить съемку в туалетах, душевых, раздевалках, смотровых кабинетах и прочих подобных местах, в которых видеонаблюдение однозначно будет нарушать конституционное право граждан на неприкосновенность частной жизни, на честь и на защиту доброго имени.
Какие наказания могут быть за незаконное видеонаблюдение
Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (ст.13.11. и ст.13.14.). В нем содержатся различные нарушения работы с персональными данными.
Обработка биометрических данных без письменного согласия повлечет штраф для граждан от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб., для организации – от 15 до 75 тыс. руб.
Самая суровая – уголовная – ответственность предусмотрена статьей 137 УК РФ за нарушение неприкосновенности частной жизни. В этом случае виновник может расстаться с деньгами на сумму аж до 200 тыс. руб. или дохода за 18 мес., либо лишиться свободы на срок до 2-х лет.
И помните, что факт привлечения к уголовной ответственности ни в коем случае не освободит вас от необходимости понести и гражданско-правовую ответственность. То есть, если вы опубликовали в интернете порочащее видео о своем знакомом, на съемку и распространение которого он не давал вам согласия, вы не только понесете наказание по ст.137 УК РФ, но и будете обязаны компенсировать вашему знакомому причиненный материальный и моральный вред.